El Gobierno español está dispuesto a resistir las adquisiciones por parte de extranjeros en su sector energético para resguardar el abastecimiento del país. Los observadores interpretan que esto colocará al país ibérico en "rumbo de colisión" con la Unión Europea.

El Primer Ministro dijo que el sector energético español constituyen "un caso especial" dadas dos vulnerabilidades que no se registran en otros sectores. El país es dependiente en extremo de las importaciones de gas desde el Norte de África -en particular desde Argelia y; agregó que, a diferencia del resto de las naciones europeas, España es la única que carece de una empresa estatal operando el sector energético.

Asegura que E.ON -producto de la estrategia alemana de crear un gigante energético- no es una empresa "ordinaria", ya que está controlada por el Estado. El propio Gobierno de Alamania ha modificado sus reglamentaciones para permitir su fusión con Ruhrgas.

El disgusto de la Unión Europea con España crece a medida que descreen de los argumentos esgrimidos por el Primer Ministro español ya que nadie imagina cómo se compatibilizarían estos postulados ante una eventual OPA sobre Repsol YPF, luego de su abrupto descenso en los niveles de reservas y consecuentemente de su valor bursátil.

La oposición de Zapatero a las adquisiciones de las empresas energéticas españolas ya ha tenido remezones dentro de la estructura misma del Gobierno.

Los cambios regulatorios lanzados para frenar las ofertas extranjeras, han tenido la consecuencia de provocar la renuncia del Secretario General de la Energía, Antonio Fernández Segura a sólo dos años de haber tomado posesión de cargo ante el ministro de Industria, José Montilla, que también abandonará su cargo a finales de agosto.

Por su parte, el consejo de la Comisión Nacional de la Energía de España (CNE) Luego de maratónico debate resolvió aplicar nuevas  condiciones al grupo alemán E.ON para entrar en Endesa, la primera eléctrica española. 

19 Condiciones

La propuesta que salió adelante en el consejo de la CNE fue la presentada por los consejeros afines al PSOE Sebastián Ruscalleda, Jaime González, Luis Albentosa y la propia presidenta, Maite Costa y consiste en las siguientes medidas:

1. Durante 10 años E.ON deberá mantener a Endesa como cabecera matriz de su grupo y el domicilio social y los órganos de administración de la eléctrica deberán continuar en España.

2. La alemana deberá mantener a Endesa debidamente capitalizada con una ratio de servicio de la deuda financiera neta sobre Ebitda menor a 5,25 veces. Esta ratio es igual a la que se impuso a Gas Natural en su autorización por la 14.

3. Las sociedades de Endesa que desarrollen activos regulados o estratégicos sólo podrán repartir dividendo cuando el cash flow sea suficiente para afrontar las inversiones y la amortización de la deuda y los gastos financieros. Antes de 2010 se examinará esta condición.

4 y 5. E.ON deberá cumplir con todos los compromisos de inversión que tiene Endesa en las actividades de transporte, distribución, etc., que la eléctrica ha comprometido en sus planes estratégicos y de futuro.

6. A partir del 1 de enero de 2010 se revisará la información sobre inversiones en activos estratégicos.

7. La empresa alemana deberá mantener la vida útil de todas las centrales de Endesa en el régimen ordinario y, por tanto, no podrá cerrarlas salvo razones de fuerza mayor.

8. E.ON no podrá abastecer a España de gas natural en menor medida que lo que lo hace actualmente la propia empresa eléctrica española.

9. Nucleares. Respecto a las centrales nucleares, que tienen la consideración de activo estratégico, E.ON deberá ceder la gestión de las que ahora comparte Endesa con Iberdrola y Unión Fenosa a estos dos socios y no podrá participar en la toma de decisiones sobre estas instalaciones. Además, deberá vender Ascó 1, que es el único grupo del que Endesa es dueña en solitario.

10. E.ON deberá vender también todos los sistemas eléctricos insulares (Baleares y Canarias) y los extrapeninsulares (Ceuta y Melilla).

11. También ha de enajenar las centrales del Plan de Minería del Carbón: Compostilla, Teruel y la participación que tiene en la de Anllares, que comparte con Unión Fenosa.

12. La autorización de estas transacciones y los posibles adquirentes deberán cumplir los requisitos que impone el Real Decreto Ley 55/2000.

13. La alemana tendrá que proceder a estas desinversiones en un plazo de 12 meses a partir de la aprobación de la autorización. Asimismo, ofrecerá información sobre las mismas a la CNE con carácter trimestral.

14. Las participaciones de sociedades de Endesa superiores al 10% que E.ON pretenda enajenar deberá recibir la autorización del regulador de la energía.

15. El incumplimiento de las anteriores condiciones darán lugar a la revocación de la autorización de compra de Endesa.

16. Si en el plazo de 10 años alguien adquiere, directa o indirectamente, más de un 50% del E.ON, la Comisión de la Energía podrá revisar el contenido de esta resolución y podrá aplicar la obligación de enajenar a un tercero la filial española, previa autorización del regulador. En esta condición, similar a la cláusula de protección que tiene el Gobierno alemán sobre Rurhgas, subyace el temor a que la rusa Gazprom se haga con el grupo alemán.

17. La CNE podrá dirigirse al Gobierno para pedir la aplicación del artículo 10 de la ley eléctrica e 'intervenir' para garantizar el suministro energético del sistema.

18. Dado el sistema de gobierno de E.ON, a través de su consejo de vigilancia, éste no deberá primar los intereses propios de la matriz de los que puedan afectar negativamente al suministro en España.

19. Estas condiciones deben ser cumplidas en su totalidad, de lo contrario, se revocará la autorización.

En el entorno del Gobierno español, se negaba un rumor insistente en los últimos días, que apuntaba a la existencia de conversaciones entre el Ejecutivo ibérico y E.ON para lograr una salida pactada a la OPA, que incluiría la venta de los activos sobrantes de la futura sociedad a Gas Natural.

Según señalan fuentes empresariales y del entorno del Gobierno, E.ON, y más en concreto su presidente, Wulf Bernotat, buscaría cerrar la operación cuanto antes. Por ello, las condiciones establecidas quizá no serían inconveniente para seguir adelante con OPA. Sin descartar que E.ON presente recursos en contra de las condiciones aprobadas.

Ninguna de las compañías implicadas quiso valorar el dictamen. Sin embargo, fuentes del sector consideran que las condiciones planteadas podrían ser razonables para E.ON, ya que podrá hacerse con el grueso del negocio de Endesa, especialmente en el ámbito internacional.

Una de las grandes incógnitas radica en saber si la eléctrica madrileña retirará las presentaciones judiciales cautelares de contra la opa de Gas Natural que derivó en la paralización decretada por el Tribunal Supremo y un juzgado mercantil. Mientras no se retiren estas suspensiones, la opa de E.ON no podrá salir adelante.

Este informe podría abrir un enfrentamiento directo con Bruselas a cuenta de las competencias de Kroes, empecinada en abrir el sector energético europeo a la competencia, en lugar de defender, como quiere el Gobierno, la capacidad nacional para aprobar normas que aseguren el suministro energético del país.

Estas limitaciones para evitar a europeos adquirir compañías ibéricas, parecen ir en contra de la actividad de empresas españolas que han adquirido a otras firmas europeas, como por ejemplo algunas de las mayores británicas en las áreas bancarias, de telefonía, ferroviales, aeroportuarias, etc.